Nieuwsarchief

Crisis- en herstelwet kan voor woningbouw averechts werken

dinsdag 22 juni 2010 -

De Crisis- en herstelwet is ten onrechte gepresenteerd als oplossing om de haperende woningbouwmarkt vlot te trekken. De kans is groot dat geen versnelling maar juist vertraging optreedt. Dat stellen Manfred Fokkema en Erwin Hijmans van PurpleBlue, onderdeel van ingenieurs- en adviesbureau Tauw, vandaag in dagblad Cobouw. Volgens de juristen kunnen woningbouwprojecten ook met het 'oude' wettelijke instrumentarium snel tot uitvoering worden gebracht - waarschijnlijk zelfs sneller dan met de Crisis- en herstelwet.

Gemeenten onderzoeken momenteel of hun woningbouwprojecten onder de nieuwe Crisis- en herstelwet vallen. Maar zelfs als aan de voorwaarden wordt voldaan, is het zeer de vraag of projecten ook echt sneller tot uitvoering zullen komen, zo stellen Fokkema en Hijmans. "De wet rammelt aan alle kanten. Van enkele onderdelen is onduidelijk hoe ze in verhouding staan tot onder meer het Europese recht. Veel van de juridische vragen zullen pas in de rechtszaal beantwoord kunnen worden. De komende jaren is de wet één grote snoepwinkel voor juristen."

Het heetste hangijzer is volgens de twee adviseurs het 'projectuitvoeringsbesluit' dat de wet introduceert. "Deze nieuwe loot aan de toch al omvangrijke boom van ruimtelijke-ordeningsbesluiten vervangt alle benodigde toestemmingen voor een bouwproject, met uitzondering van de Flora- en faunawet, delen van de Waterwet en de Monumentenwet. Dit besluit zal vaak ter discussie staan. Als namelijk niet alle onderdelen van het besluit goed zijn gemotiveerd, zal het als geheel onderwerp van beroep zijn, met alle vertraging van dien."

De Crisis- en herstelwet gaat er ten onrechte van uit dat de grootste vertraging wordt veroorzaakt door complexe wetgeving en bezwaar- en beroepsprocedures. Maar de grootste vertraging zit juist aan het begin van een project, niet aan het einde, stellen Fokkema en Hijmans. "Gemeenten verzuimen vaak om heldere keuzes te maken. Ze raken verzeild in allerlei overleggen met verschillende bestuurslagen, stellen keuzes tijdens het proces bij en doen onvoldoende zorgvuldig onderzoek."

"Een gemeente die tijdig een goede strategie opstelt en er vervolgens ook naar handelt, heeft helemaal geen Crisis- en herstelwet nodig. Ook met het 'oude' wettelijke instrumentarium kunnen woningbouwprojecten snel tot uitvoering worden gebracht, waarschijnlijk zelfs sneller dan met de Crisis- en herstelwet. Echt vooruit helpt deze wet de woningbouw dan ook niet. Het nieuwe kabinet zou er dan ook goed aan doen om de wet voor woningbouwprojecten zo snel mogelijk af te schaffen."